Luftrecht

Cover

Vorwort

Inhaltsübersicht

Inhaltsverzeichnis

Literatur zum Luftrecht

Abkürzungen

Einleitung

1. Teil: Grundlagen des Luftrechts

1. Kapitel: Systematik des Luftrechts

I. Begriff des Luftrechts

1. Grundverständnis

a) Internationaler Sprachgebrauch

b) Verhältnis zum Umweltrecht

c) Luftfahrtrecht

d) Luftrecht und Luftverkehrsrecht

2. Definitionen

a) Definition Meyers

b) Eigene Defi nition

II. Rechtsquellen

1. Regelungsebenen

a) Internationales Recht

b) Europarecht

c) Nationales Recht

2. Regelungsgegenstände

a) Öffentliches Recht

b) Zivilrecht

III. Luftrecht als Rechtsgebiet

Literatur

Literatur zu I.–III.

Merkstoff zum 1. Kapitel

2. Kapitel: Geschichte des Luftrechts

I. Die Anfänge des Luftrechts

1. Die These Pufendorfs

2. Die Gebrüder Montgolfier

3. Die Pariser Polizeiverordnungen, 1784/1819

4. Der deutsch-französische Krieg, 1870/71

5. Das deutsch-österreichische Abkommen über Militärballons

II. Die Grundsatzdebatte ab 1900: Der Rechtsstatus des Luftraums

1. Perspektivwechsel: Von der technischen Erfindung zum Recht

2. Der Rechtsstatus des Luftraums

a) Freiheit der Luft

b) Prinzip der Lufthoheit

c) Luftzonentheorie

d) Zivilrechtliche Theorie

III. Die Phase des Ersten Weltkriegs

1. Der Zeitraum von 1910–1914

2. Die Kriegszeit

IV. Das Pariser Luftverkehrsabkommen von 1919

V. Der Beginn des Fluglinienverkehrs

Literatur

Literatur zu I.–V.

Merkstoff zum 2. Kapitel

2. Teil: Internationales Luftrecht

3. Kapitel: Internationales öffentliches Luftrecht

I. Das Chicagoer Abkommen von 1944

1. Ziele der Konferenz von Chicago

2. Zentrale Streitfragen

3. Wesentliche Ergebnisse

a) Prinzip der Lufthoheit

b) Verkehrsrechte

(1) Multilaterales Konzept

(2) Die Transitvereinbarung

(3) Die Transportvereinbarung: Gewerbliche Verkehrsrechte

c) Internationale Zivilluftfahrt-Organisation

d) Staatszugehörigkeit von Luftfahrzeugen

II. Der Geltungsbereich des Chicagoer Abkommens

1. Zivilluftfahrzeuge und Staatsluftfahrzeuge

a) Abgrenzung

b) Begriff des Staatsluftfahrzeugs

2. Planmäßiger Fluglinienverkehr und Gelegenheitsverkehr

a) Planmäßiger Fluglinienverkehr

b) Gelegenheitsverkehr

III. Der staatliche Luftraum und seine Grenzen

1. Bedeutung und Abgrenzung des staatlichen Luftraums

a) Bedeutung

b) Bedürfnis nach Abgrenzung

(1) Luftraum als Staatsgebiet

(2) Luftraum und Weltraum

2. Horizontale Grenzen des Luftraums

a) Bedeutung des Seerechts

b) Küstenmeer

c) Inseln

d) Archipelstaaten

e) Seerechtliche Spezialzonen

(1) Ausschließliche Wirtschaftszone

(2) Hohe See

f) Luftrechtliche Spezialzonen

(1) Luftsicherheitszonen

(2) Luftsperrgebiete

3. Vertikale Grenzen des Luftraums

a) Erfordernis der Grenzbestimmung

b) Theorien zur Abgrenzung

c) Maßgaben für die Abgrenzung

d) Eigener Ansatz

IV. Die bilateralen Luftverkehrsabkommen

1. Erlaubnis nach Art. 6 ChAbk

2. Abschluss und Inhalt

a) Formelle Aspekte

b) Inhaltliche Aspekte

3. Luftverkehr mit völkerrechtsähnlichen Subjekten

a) Lufthoheit und de-facto-Regime

b) Völkerrechtliche Konfliktlage

c) Lösungsansätze

V. Der Schutz vor Luftraumverletzungen

1. Begriff der Luftraumverletzung

2. Luftraumverletzungen durch Zivilflugzeuge

a) Abschuss über Sachalin, 1983

b) Reaktion des internationalen Luftrechts, 1984

3. Luftraumverletzungen durch Militärfl ugzeuge

a) Kollision über Karpathos, 2006

b) Rechtslage

VI. Der Schutz vor Straftaten in Luftfahrzeugen

1. Strafgerichtsbarkeit

a) Grundsätze

b) Tokioter Abkommen, 1963

2. Weitere Abkommen

a) Haager Abkommen, 1970

b) Montrealer Abkommen, 1971

c) New Yorker Abkommen, 1979

VII. Die International Civil Aviation Organization (ICAO)

1. Zielsetzung

2. Organe

a) Versammlung

b) Rat

c) Generalsekretär

Literatur

Literatur zu I. und II.

Literatur zu III.

Literatur zu IV.

Literatur zu V.

Literatur zu VI.

Literatur zu VII.

Merkstoff zum 3. Kapitel

4. Kapitel: Internationales ziviles Luftrecht

I. Das Warschauer Abkommen, 1929

1. Zielsetzung

2. Entwicklungslinien

II. Das Montrealer Übereinkommen, 1999

1. Zielsetzung

2. Anwendungsbereich

3. Haftungsregime

a) Haftung für Tod oder Körperverletzung

b) Haftung für Reisegepäck

c) Haftung für Güter

d) Haftung für Verspätung

e) Gerichtsstand für Haftungsklagen

III. Die International Air Transport Association (IATA)

1. Zielsetzung

2. Organe

a) Generalversammlung

b) Exekutivausschuss

c) Generaldirektor

Literatur

Literatur zu II.

Literatur zu III.

Merkstoff zum 4. Kapitel

3. Teil: Europäisches Luftrecht

5. Kapitel: Europäisches öffentliches Luftrecht

I. Die Kompetenz der EG für den Luftverkehr

1. Kompetenzgrundlage

2. Harmonisierung durch Sekundärrecht

II. Bilaterale Luftverkehrsabkommen mit Drittstaaten

1. Ausgangslage

2. EuGH-Urteil „Open Skies“

3. Konsequenzen

a) Bestehende Luftverkehrsabkommen

b) Neue Luftverkehrsabkommen

III. Die Betriebsgenehmigung für Luftverkehrsunternehmen

1. Zielsetzung

2. Genehmigungsvoraussetzungen

a) Technische Leistungsfähigkeit

b) Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit

c) Persönliche Zuverlässigkeit

d) Eigentumslage

(1) Eigentum am Unternehmen

(2) Eigentum an den Luftfahrzeugen

e) Haftpflichtversicherung

3. Genehmigungsanspruch

4. Schwarze Liste

a) Zielsetzung

b) Vorgeschichte

c) Aktuelle Schwarze Liste

IV. Die Vergabe von Start- und Landerechten (Slots)

1. Begriff und Bedeutung

2. Vergabeverfahren

a) Anwendbarkeit

b) Flughafenkoordinator

c) Vorrechte bei der Slot-Vergabe

3. Handel mit Slots

V. Flughafengebühren im EG-Recht

1. Grund und Struktur der Gebühr

2. Differenzierung bei der Passagiergebühr

3. Zulässigkeit der Differenzierung

a) Dienstleistungsfreiheit

b) Marktmissbrauch

4. Flughafengebühren-Richtlinie

VI. Code sharing

1. Begriff und Bedeutung

2. Wettbewerbsrechtliche Relevanz

3. Verbraucherschutzrechtliche Relevanz

VII. Beihilfenrecht

1. Umstrukturierungsbeihilfen

2. Katastrophenbeihilfen

3. Ansiedlungsbeihilfen

VIII. Bekämpfung von Terrorismus

1. Sicherheit am Flughafen

a) Zielsetzung

b) Kontrolle von Fluggästen und Handgepäck

c) Sicherheitsprogramme

2. Sicherheit im Flugzeug

3. Sicherheit durch Datenaustausch

a) Datenschutzrechtlicher Konflikt

b) EuGH-Urteil vom 30. 5. 2006

IX. Umweltschutz im Luftverkehr

1. Grundkonflikt

2. Europarechtlicher Rahmen

a) Primärrecht

b) Sekundärrecht

3. Umweltschutz bei der Planung von Flughäfen

a) Standortwahl

b) Planungsverfahren

c) Umweltrechtliche Auflagen

(1) Naturschutzrechtliche Ausgleichsmaßnahmen

(2) Entschädigungsleistungen

(3) Nachtflugbeschränkungen

4. Umweltschutz nach Art. 8 EMRK

5. Umweltschutz durch Emissionshandel

a) Verursachung von Emissionen

b) Umweltpolitischer Rahmen

c) Richtlinienvorschlag zum Emissionshandel

X. Einheitlicher europäischer Luftraum

1. Konzeption

a) Ausgangslage

b) Neue Luftraumstruktur

2. Rechtsfragen

XI. Europäische Luftverkehrsorganisationen

1. European Civil Aviation Conference (ECAC)

a) Ziel und Aufgaben

b) Aufbau

2. Joint Aviation Authorities (JAA)

a) Ziel und Aufgaben

b) Aufbau

3. Eurocontrol

a) Ziel und Aufgaben

b) Aufbau

4. European Aviation Safety Agency (EASA)

a) Ziel und Aufgaben

b) Aufbau

XII. Europäisches Luftrecht außerhalb der EU

1. Europäischer Wirtschaftsraum (EWR)

2. Bilaterale Abkommen mit der Schweiz

3. European Common Aviation Area (ECAA)

Literatur

Literatur zu I.

Literatur zu II.

Literatur zu III.

Literatur zu IV.

Literatur zu V.

Literatur zu VI.

Literatur zu VII.

Literatur zu VIII.

Literatur zu IX.

Literatur zu X.

Literatur zu XI.

Literatur zu XII.

Merkstoff zum 5. Kapitel

6. Kapitel: Europäisches ziviles Luftrecht

I. Fluggastrechte bei Nichtbeförderung, Annullierung oder Verspätung

1. Zielsetzung der Verordnung (EG) 261/2004

2. Anwendungsbereich

3. Allgemeine Anspruchsvoraussetzungen

4. Besondere Anspruchsvoraussetzungen

a) Nichtbeförderung

(1) Begriff

(2) Freiwilliger oder unfreiwilliger Verzicht

(a) Freiwilliger Verzicht

(b) Unfreiwilliger Verzicht

b) Annullierung

(1) Begriff

(2) Ansprüche des Fluggastes

(a) Frühzeitige Information

(b) Kurzfristige Information

c) Verspätung

(1) Begriff

(2) Ansprüche nach dem Verspätungsumfang

d) Höher- bzw. Herabstufung

(1) Begriffe

(2) Ansprüche

5. Geltendmachung der Ansprüche

6. Kritik

7. EuGH-Urteil vom 10. 1. 2006

a) Hintergrund

b) Urteil

(1) Bindung der EG an das Montrealer Übereinkommen

(2) Vereinbarkeit hinsichtlich der Leistungsstörungskategorien

II. Neue Rechte für Fluggäste mit Behinderungen

1. Ausgangslage

2. Grundlagen der Verordnung (EG) 1107/2006

a) Zielsetzung

b) Rechtsgrundlage

3. Wesentliche Inhalte

a) Sachlicher Geltungsbereich

b) Persönlicher Geltungsbereich

c) Anspruch auf Beförderung

(1) Voraussetzungen

(2) Ausnahmen

d) Anspruch auf Hilfeleistung

(1) Voraussetzungen

(2) Verantwortlichkeit für die Hilfeleistung

e) Rechtslage bei Nichtbeförderung, Annullierung oder Verspätung

(1) Geltung der Verordnung (EG) 261/2004

(2) Informationspflichten

4. Durchsetzungsstelle

5. Inkrafttreten

6. Bewertung

III. Haftung von Luftverkehrsunternehmen

1. Rechtsgrundlagen

2. Ergänzungen des Montrealer Haftungsregimes

a) Anwendung auf innerstaatliche Flüge

b) Vorauszahlung im Schadensfall

c) Information der Fluggäste über Haftungsregelung

IV. Versicherung von Luftverkehrsunternehmen

1. Rechtsgrundlagen

2. Versicherungsgrundsätze

a) Versicherungsinhalte

b) Versicherungssummen

c) Sanktionen

Literatur

Literatur zu I.

Literatur zu II.

Literatur zu III.

Literatur zu IV.

Merkstoff zum 6. Kapitel

4. Teil: Nationales Luftrecht

7. Kapitel: Nationales öffentliches Luftrecht

I. Anwendungsbereich

II. Kompetenzen für den Luftverkehr

1. Gesetzgebungskompetenz

2. Verwaltungskompetenz

III. Grundfragen des Luftverkehrsgesetzes

1. Entstehung

2. Freiheit der Benutzung des Luftraums?

3. Zulassung von Luftfahrzeugen

4. Erlaubnis für Luftfahrer

5. Luftfahrtveranstaltungen

a) Zivile Veranstaltungen

b) Militärische Veranstaltungen

IV. Planung von Flughäfen

1. Kategorien von Flugplätzen

2. Genehmigung von Flugplätzen

3. Planfeststellung bei Flughäfen

a) Erfordernis der Planfeststellung

b) Planfeststellungsverfahren

(1) Anzuwendendes Recht

(2) Planfeststellungsbehörde

(3) Anhörungsverfahren

(a) Auslegung der Planunterlagen

(b) Verständlichkeit der Planunterlagen

(4) Einwendungen

(5) Erörterungstermin

(6) Planfeststellungsbeschluss

(a) Verwaltungsakt mit Konzentrationswirkung

(b) Zustellung

(c) Inhaltliche Maßgaben

(d) Anfechtbarkeit

4. Lärmschutz bei der Flughafenplanung

a) Rechtliche Bedeutung des Lärmschutzes

(1) Verfassungsrecht

(2) Zumutbarkeitsgrenzen

(3) Neue Rechtsprechung

b) Flughafen Berlin-Schönefeld

(1) Nachtlärmschutz

(2) Taglärmschutz

(3) Entschädigungsregelungen

c) Flughafen Leipzig/Halle

V. Die Luftverkehrs-Ordnung

1. Zielsetzung

2. Verhaltensregeln im Luftverkehr

a) Grundregeln

b) Verantwortlicher Luftfahrzeugführer

c) Bordgewalt des Luftfahrzeugführers

d) Allgemeine Verkehrsregeln

e) Sichtflugregeln

f) Instrumentenflugregeln

VI. Das Luftsicherheitsgesetz

1. Zielsetzung

2. Luftsicherheitsbehörde

3. Sicherheitsmaßnahmen

a) Generalklausel

b) Besondere Befugnisse

4. Zuverlässigkeitsüberprüfung

a) Einordnung des Zuverlässigkeitsbegriffs

b) Überprüfungspflichtiger Personenkreis

c) Maßstab der Überprüfung

d) Beispielsfälle

5. Sicherungsmaßnahmen

a) Bedeutung

b) Flughäfen

c) Luftverkehrsunternehmen

6. Bordgewalt des Luftfahrzeugführers

a) Beleihung durch Gesetz

b) Zeitliche Grenzen

c) Maßnahmen zur Gefahrenabwehr

7. Einsatz von Sky Marshals

a) Begriff

b) Rechtsrahmen

c) Regelung durch § 4a BPolG

d) Verhältnis zum Luftfahrzeugführer

8. Abschussbefugnis nach § 14 Abs. 3 LuftSiG

a) Ausgangslage

b) Verfassungsrechtliche Bedenken

(1) Gesetzgebungskompetenz

(2) Zulässigkeit des Streitkräfteeinsatzes

(3) Grundrechtspositionen

c) Urteil des BVerfG vom 15. 2. 2006

(1) Gesetzgebungskompetenz

(2) Zulässigkeit des Streitkräfteeinsatzes

(3) Grundrechtspositionen

d) Rechtsvergleich

VII. Das Flugunfall-Untersuchungs-Gesetz

1. Zielsetzung

2. Untersuchungsverfahren

a) Untersuchungsanlass

b) Untersuchungsverlauf

VIII. Nationale Luftverkehrsverwaltung

1. Bundesministerium für Verkehr

2. Luftfahrt-Bundesamt

3. Bundesstelle für Flugunfalluntersuchung

4. Landesministerien

5. Private Stellen mit hoheitlichem Auftrag

a) Flugsicherung

(1) Rechtsstellung der DFS GmbH

(2) Neuregelung der Flugsicherung

(3) Verfassungsrechtliche Einwände des Bundespräsidenten

(4) Flugsicherung durch ausländische Unternehmen

b) Beauftragte für Luftsport

Literatur

Literatur zu III.

Literatur zu IV.

Literatur zu V.

Literatur zu VI.

Speziell zu § 14 Abs. 3 LuftSiG (Auswahl):

Literatur zu VIII.

Merkstoff zum 7. Kapitel

8. Kapitel: Nationales ziviles Luftrecht

I. Abgrenzung zum Reiserecht

II. Rechtsfragen des Luftbeförderungsvertrags

1. Luftbeförderungsvertrag

a) Rechtsnatur

b) Abgrenzung zu anderen Vertragstypen

2. Leistungsstörungen

a) Anwendungsbereich des LuftVG

b) Haftung für Personenschäden

c) Spezialproblem: Das „Economy-Class-Syndrom“

(1) Ausgangslage

(2) Meinungsstand

(3) Rechtsprechung

d) Haftung bei verspäteter Personenbeförderung

e) Haftung für Gepäckschäden

f) Haftung für Frachtschäden

III. Außervertragliche Haftung des Luftfahrzeughalters

IV. Das Gesetz über Rechte an Luftfahrzeugen

1. Registerpfandrecht

2. Register für Pfandrechte

Literatur

Literatur zu II.

Literatur zu IV.

Merkstoff zum 8. Kapitel

Zur Kontrolle: Fragen und Aufgaben

1. Teil:

2. Teil:

3. Teil:

4. Teil:

Sachwortregister